9.     Lokaler til hjemmeplejegrupper (B)

Sagsnr.: 330-2020-29711                 Dok.nr.: 330-2021-178904          Åbent

Beslutningstema

Forebyggelses- og Seniorudvalget skal beslutte, om de, til Byrådets Budgetforhandlinger for 2022, vil fremsende anlægsønske på ombygning eller nybygning af lokaler til samling af hjemmeplejens medarbejdere i landområderne.

Sagens indhold

Hjemmeplejen er organiseret i 11 områder. De fleste steder har hjemmeplejen fælles lodder; Dalmose, Vemmelev og Stillinge har imidlertid lokaler hver for sig.

Der er et stort behov for, at hjemmeplejens 3 landområder får fælles lokaler. Der er imidlertid ikke plads til at samle alle medarbejdere i de 3 landområder i nogle af de nuværende lokaler, og der er ikke mulighed for tilbygning på de nuværende placeringer.

Årsagen til, og argumentationen for, at der er behov for at samle hjemmeplejens 3 landområder i samme fysiske bygninger er flere:

-      Aktuelt er der massive pladsudfordringer primært i hjemmeplejens landområde Boeslunde, som har lokaler i Vemmelev. Lokalerne er meget små og kan ikke forsvarligt rumme det aktuelle antal medarbejdere. Pladsen til omklædning samt depotfaciliteterne er begrænsede. Derudover er der et fælles kontor til alle funktioner: Medarbejdernes dokumentation, møder, leder og planlægger. Derudover er parkeringsforholdene begrænsede – ofte optager hjemmeplejens biler parkeringspladser, som er beboernes, hvilket ikke er holdbart. Der er ingen mulighed for udvidelser i tilknytning til eksisterende bygninger og der er ikke plads til udvidelse af parkeringspladser.

-      Udviklingen i antal borgere der modtager hjemmepleje er stigende og vil fortsætte stigningen de kommende år jf. befolkningsprognoser mm. Det betyder, at der vil blive behov for flere medarbejdere og dermed med plads i fælleslokaler ifm. møder, undervisning, frokost mm.

-      Erfaringer fra resten af hjemmeplejen viser, at der er optimerings- og effektiviseringsfordele, når to eller flere hjemmeplejeområder har lokaler samme sted.

-      Øgede muligheder for, at sikre nærværende ledelse i alle vagtlag samt tilstedeværelse/overlapning ved ferie, sygdom mm. hos planlæggere. Der er samtidig mulighed for, at dele fagfunktioner samt sparring områderne imellem.

-      Bedre muligheder for at koordinere ruter, fleksibilitet øges og ikke mindst varetagelse af delegerede opgaver mellem områderne. Der skabes bedre vilkår for arbejdsfællesskaber tværfagligt, da fagpersoner fra andre enheder ofte naturligt kommer i husene, og også skal køre til færre steder.  I de større huse har koordinering og tværfagligt samarbejde bedre vilkår.

Retligt grundlag

Slagelse Kommunes Regler for Økonomistyring og Ledelsestilsyn beskriver, at inden et anlægsprojekt kan igangsættes skal Byrådet have givet en anlægsbevilling.

Byrådet skal i forbindelse med ansøgning om anlægsbevilling forelægges en beskrivelse af formålet, projektforudsætninger, samt de økonomiske forhold i anlægsprojektet

Handlemuligheder

Center for Sundhed og Ældre har bedt Kommunale Ejendomme om, at kigge på alternativer til fremtidig samlet placering af de 3 hjemmeplejegrupper i landområderne. Der er fremkommet følgende forslag:

A.    Forebyggelses- og Seniorudvalget kan fremsætte anlægsønske til budgetforhandlingerne for 2022 med forslag om, at samle de 3 hjemmeplejegrupper Dalmose, Boeslunde og Stillinge i lokaler på Plejecentret Bjergbyparken.

Det forudsætter en ombygning samt nyt tag på den pt. ubenyttede fløj. Derudover skal anlægges flere parkeringspladser. .

Det skal bemærkes, at Byrådet i budgetaftalen for 2020 besluttede at nedrive denne ubenyttede fløj på Bjergbyparken, for derved at spare huslejetab. Der er afsat budget på 5 mio. kr. til nedrivningen. Denne bevilling kan i stedet anvendes som delvis finansiering af ombygningen. En ombygning vil kunne løse lokaleudfordringerne i hjemmeplejen. Ombygningen er estimeret til at koste 14,6 mio. kr., derfra kan trækkes de 5 mio. kr. som er afsat til nedrivning, hvorefter der er behov for anlægsbevilling på 9,6 mio. kr. Den løbende drift og vedligeholdelse af lokalerne vil være 0,215 mio. kr. årligt. Der vil ikke være en egentligt husleje, da det er kommunale bygninger. I bilag 1 er dette scenarie beskrevet og i bilag 2 ses tegning.

B.    Forebyggelses- og Seniorudvalget kan fremsætte anlægsønske til budgetforhandlingerne for 2022 med forslag om, at købe grund og bygge nye lokaler til samling af de 3 hjemmeplejegrupper; Dalmose, Boeslunde og Stillinge. Dette scenarie estimeres at ville koste ca. 20 mio. kr. og er under forudsætning af, at der kan findes egnet grund. Det skal supplerende bemærkes, at der ikke findes egnede eksisterende bygninger i landområderne som kunne ombygges og anvendes til dette formål.

Ved dette scenarie fastholdes Byrådets beslutning om, at nedrive den gamle utidssvarende ubenyttede bygningsmasse på Bjergbyparken.

C.    Forebyggelses- og Seniorudvalget kan beslutte, anden mulighed for samling af de 3 land grupper i hjemmeplejen.

D.   Forebyggelses- og Seniorudvalget kan beslutte, at de 3 hjemmeplejegrupper i landområderne ikke flyttes til fælles lokaler.

Vurdering

Administrationen vurderer, at scenarie A vil være en hensigtsmæssig løsning på hjemmeplejens lokaleudfordringer. Dette scenarie vil samtidig løse udfordringerne med den ubenyttede fløj på Bjergbyparken. Derudover må det antages, at dette scenarie vil kunne gennemføres hurtigere end alternativer. Det skal hertil bemærkes, at der er tale om en meget uholdbar pladssituation, som kan medføre påbud fra arbejdstilsynet, hvis der ikke findes en løsning.

Det skal bemærkes, at der til budgetforhandlingerne for 2021, var fremsat ønske om fælles lokaler til hjemmeplejens landgrupper, hvilket ikke blev prioriteret.

De omhandlende hjemmeplejegrupper har pt. lokalerne på Borgergade i Vemmelev og på Atkærcentret i Dalmose. Lokalerne på Borgergade i Vemmelev er kommunalt ejede, hvorefter der pt. ikke er huslejeudgift. Der vil skulle findes anden anvendelsesformål til disse lokaler. Lokalerne på Atkærcentret i Dalmose er lejede og vil kunne opsiges. Der betales pt. årligt ca. 1,9 mio. kr. i husleje for de ubenyttede tidligere plejeboliger i Bjergbyparken. Denne udgift vil ophøre, når den en fløj nedrives og den anden benyttes til hjemmeplejen.

Økonomiske og personalemæssige konsekvenser

Anlægsbevillingens størrelse afhænger af hvilket scenarie der vælges.

Tværgående konsekvenser

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Sundheds- og Ældrechefen indstiller,

1.    at Forebyggelses- og Seniorudvalget beslutter at fremsende scenarie A som budgetønske til 2022, omfattende anlægsbevilling på 9,6 mio. kr. samt driftsbevilling på 0,215 mio. kr. årligt fra 2023.

Bilag

Beslutning i Forebyggelses- og Seniorudvalget den 8. juni 2021:

Fraværende: 

Udvalget sendte sagen tilbage til administrationen for yderligere beregning af alternative løsninger for lokaler til medarbejdere i nærmiljøet. Sagen skal beskrive fordele og ulemper ved de forskellige løsningsforslag.

Udvalget ønsker en opfølgning på, hvornår det forventes at den ældste del af Bjergbyparken nedrives.